Brexit поможет странам ЕС собрать налоги с корпораций

Спустя пять лет после первой неудачной попытки Еврокомиссия вновь намерена гармонизировать уплату налога на прибыль транснациональными компаниями, работающими в нескольких странах Евросоюза.

Фото: AFP
Фото: AFP

В представленном в Европарламент законопроекте речь об унификации ставок не идет, однако расчет корпоративного налога для крупных фирм предлагается поднять на общеевропейский уровень — страны ЕС получат свою долю поступлений в зависимости от находящихся у них активов корпораций, их выручки и числа работников.

Еврокомиссия (ЕК) внесла в Европарламент пакет предложений по масштабной реформе налогообложения — через гармонизацию правил определения базы корпоративных налогов во всех странах ЕС (Common Consolidated Corporate Tax Base, CCCTB). Еврокомиссар по экономике, финансам и налогам Пьер Московиси назвал этот законопроект "революционным", отметив, что его принятие может повысить прозрачность обложения транснациональных корпораций (ТНК), сократить издержки бизнеса в среднем на 2,5% и стимулировать рост экономики (вплоть до 1,2% ВВП). Предполагается, что новые правила будут обязательными для ТНК с выручкой свыше €750 млн в год.

Основная идея документа — компании, работающие в нескольких странах ЕС, должны будут определять размер корпоративного налога к уплате по единым общеевропейским нормам (соответственно, их прибыль и убытки будут суммироваться, а не разделяться по разным странам). Поясним, сейчас налогообложение в этой сфере отдано на национальный уровень, что вызывает конкуренцию стран друг с другом за счет снижения ставки налога. Это позволяет ТНК переносить прибыль и минимизировать налоги, уплачивая их там, где выгоднее, а не по месту расположения производства и рынков сбыта. Формально сейчас самая высокая ставка корпоративного налога в Бельгии (33%), самая низкая — в Болгарии (10%); зачастую, впрочем, фактический объем выплат снижается за счет вычетов. В ЕК сетуют, что основную выгоду от этой вилки ставок получили такие компании, как Apple и Amazon (первая, по оценке комиссии, недоплатила с 2003 года налогов на €13 млрд).

Несмотря на единые правила расчета налога, гармонизация самих ставок документом не предусмотрена — итоговая сумма будет делиться между странами, в которых работает компания. Полученная доля будет зависеть от стоимости активов, объема продаж и числа сотрудников в конкретной стране. Предполагается, что такое разделение налогов сократит стимулы к конкуренции через снижение ставок. Как отмечает партнер International Tax Associates B.V. Рустам Вахитов, унификация упростит администрирование налоговой и финансовой отчетности для налогоплательщиков с несколькими компаниями в ЕС, но усложнит уход от налогов через манипулирование правилами.

Пока все эти идеи вызывают споры у самих европейских чиновников. В 2011 году ЕК уже пыталась провести через Европарламент схожие предложения, однако тогда законопроект показался странам чрезмерно радикальным. Впрочем, по словам господина Московиси, "с 2011 года многое поменялось в политическом ландшафте Европы (в частности, уже весной 2017 года ожидается выход из ЕС Великобритании — одного из основных противников фискальной гармонизации.— "Ъ")".

Кроме Европарламента законопроект должен будет утвердить и Европейский совет (ЕС), следующее заседание которого состоится 15-16 декабря. Если проект будет одобрен, его основные нормы вступят в силу после 1 января 2019 года, статьи о разделе налоговой выгоды — не ранее 2021 года. Одобрение инициативы может стать первой масштабной реформой корпоративного налогообложения в ЕС. Впрочем, отчасти процесс уже начат — в июне нынешнего года страны ЕС утвердили новые нормы по борьбе с уклонением от уплаты налогов и размыванием налоговой базы (BEPS).

Эксперты пока затрудняются оценить возможный эффект от нововведений. Но критики у фискальной гармонизации уже появились: в середине октября Бундесбанк оценил сценарии разной степени европейской интеграции — начиная от общего сбора и распределения налогов, гармонизации ставок и уровня социальных затрат и заканчивая централизацией не только налогов, но и долгов (и их влиянием на стабильность европейских стран в случае экономического шока). Вывод пессимистичен: все три степени интеграции не смогут улучшить ситуацию с разделом рисков между странами союза. Ни Германия, ни остальные страны валютного союза не получают выгоду от интеграции.

Юлия Ротенбергер, Татьяна Едовина

Вам может быть интересно

Все актуальные новости недели одним письмом

Подписывайтесь на нашу рассылку