В центре внимания — гражданские права, вопрос границы с Ирландией и размеры выплат, которые должен будет осуществить Лондон. Однако последний избегает обсуждения финансового вопроса и настаивает на определении условий торговли после «Брексита», за что подвергается критике со стороны Брюсселя. Впрочем, эксперты расходятся во мнениях, какая из тем в наибольшей степени затормозит переговоры.
Новый этап переговоров по выходу Великобритании из ЕС стартовал в Брюсселе еще в понедельник вечером, однако по существу стороны начали говорить только вчера. Как и на прошлых встречах, европейскую сторону представляет делегация во главе с Мишелем Барнье. По результатам предыдущего раунда он раскритиковал правительство Терезы Мэй за неподготовленность и был готов остановить все обсуждения. Но на этот раз британская сторона, возглавляемая министром по «Брекситу» Дэвидом Дэвисом, представила четкую позицию — в течение последних двух недель правительство публиковало документы, отражающие ее.
Однако Брюссель этот результат не удовлетворил. «Честно говоря, я обеспокоен. Время идет быстро…— заявил Мишель Барнье.— Мы должны начать вести переговоры серьезно». Свое мнение относительно позиции Великобритании выразил вчера перед послами ЕС и председатель Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер: «Я внимательно читал все бумаги, подготовленные правительством ее величества, и ни одна меня не удовлетворяет».
Брюссель настаивает, что сначала нужно определить, как будут соблюдены права граждан, восполнен бюджет Евросоюза и урегулирован вопрос ирландской границы при выходе королевства из ЕС. В Лондоне же считают приоритетными темы торгово-экономического сотрудничества после «Брексита», в том числе возможность переходного периода.
Единственный аспект, который в первую очередь намерены решить обе стороны,— гражданские права. Его важность объяснил “Ъ” профессор Лондонской школы экономики и научный сотрудник аналитических центров Сhatham House и Changing Europe Иэн Бегг: «В Великобритании живут и работают более 3 млн граждан стран Евросоюза, а в ЕС — как минимум 1 млн британских подданных, и они хотят сохранить свои права». По результатам июльских переговоров около половины вопросов в этой сфере удалось разрешить, но еще 22 пункта остаются неурегулированными — включая, например, статус работников за рубежом. Иэн Бегг, впрочем, считает, что проблема соблюдения гражданских прав разрешима, как и пограничный ирландский вопрос.
Напомним, премьер-министр Тереза Мэй заявила: «Физической пограничной инфраструктуры не должно быть ни на одной из сторон границы между Северной Ирландией и Ирландией» (см. “Ъ” от 17 августа). В июне британский аналитический центр Reform совместно с международной консалтинговой компанией Accenture предложил использовать современные информационные технологии (блокчейн и интернет вещей) на границе с Ирландией. Впрочем, в беседе с “Ъ” глава брюссельского офиса аналитического центра Open Europe Питер Клеппе отметил, что решение ирландского вопроса — «вызов» для сторон в отношении контроля миграции, за который выступали сторонники «Брексита».
Один из главных камней преткновения — финансовый вопрос. Лондон избегает его решения, Брюссель же не намерен обсуждать будущее партнерство, не получив ясности, кто, как и когда будет оплачивать «счета за развод». «Великобритания не опубликовала особенно важный документ — позицию по финансовому урегулированию»,— пояснил “Ъ” Питер Клеппе. «Стоимость развода — это самый сложный вопрос»,— заметил и Иэн Бегг. Официально сумма не называлась, но СМИ сообщали о возможном счете в €100 млрд, €50 млрд и €40 млрд.
На сегодня опубликована только позиция ЕС: соблюсти все обязательства, касающиеся окончания взносов в бюджет ЕС, его органов и институтов, а также специальных фондов и учреждений. Великобритании также придется выплатить пенсии работникам, чья деятельность окончится из-за «Брексита», и перенос агентств в другие европейские города из лондонского Сити. «Если будет счет, отражающий прошлые обязательства британского правительства и парламента, в этом случае не последует ни санкций, ни наказания, ничего в этом роде»,— еще до начала переговоров прокомментировал проблему Жан-Клод Юнкер.
При этом ЕС лишается крупной экономики: за 2016 год вклад королевства в бюджет союза был третьим и составил 13,5%, уступив только Германии — 19% и Франции — 16,6%. Эта проблема больше всего беспокоит европейское сообщество. Так, после референдума по «Брекситу» министр финансов ФРГ Вольфганг Шойбле заявил, что его стране придется увеличить ежегодные выплаты в бюджет ЕС почти на €3 млрд. Эксперты предупреждают: под угрозой окажутся многие социальные и исследовательские программы. Поэтому Брюссель настаивает на скорейшем поиске компромисса.
Великобритания, в свою очередь, беспокоится о будущем торговли — останется ли у ее компаний доступ к единому европейскому рынку, и если да, то в каком объеме. Этот вопрос — ключевой при обсуждении «мягкого» и «жесткого» «Брексита». Тереза Мэй выступает за последний вариант, который, как и первый, не имеет четкого определения, но ясно предполагает отсутствие соглашений по типу Европейской экономической зоны и, следовательно, свободного доступа к европейскому рынку
Результаты нынешнего раунда переговоров будут подведены в четверг. Окончательные условия выхода Великобритании из ЕС планируется определить к октябрю.
Алена Акимова
Газета "Коммерсантъ" №159 от 30.08.2017, стр. 6
