В прогнозе британского правительства о последствиях выхода из ЕС без договоренностей с Брюсселем одной из наиболее острых проблем был вопрос границы между Ирландской Республикой и Северной Ирландией. Пока что ЕС отвергает все предложения правительства Бориса Джонсона, не идет на компромисс и премьер-министр, но пытается убедить европейских лидеров в необходимости придумать какой-нибудь иной план по ирландскому вопросу. «Коммерсантъ UK» рассказывает, что нужно знать о ключевой проблеме «Брексита».
В чем, собственно, проблема?
Граница между независимым государством Ирландская Республика и Северной Ирландией, входящей в состав Соединенного королевства, появилась в результате борьбы ирландцев за независимость в 1920-х годах. С 1998 года, после периода ожесточенных боев в Северной Ирландии и многолетнего конфликта между ирландским и британским населением, границы фактически не существует: через нее можно спокойно ездить и перевозить товары.
И Великобритания, и Ирландия находятся в общих европейских торговых соглашениях, приграничные районы живут так, будто никакой границы вообще нет. Во многих магазинах Северной Ирландии даже принимают евро наравне с фунтом стерлингов.
Вопрос границы между Северной Ирландией и Ирландией — и политический, и экономический. Страны тесно связаны между собой, особенно в пограничных районах, а любые пограничные проверки и пропускные пункты любому жителю острова сразу напоминают о годах конфликта, когда на дорогах стояли британские военные и проверяли всех, кто хотел попасть из Ирландии в Северную Ирландию.
Что будет после «Брексита»?
Пока непонятно. Сторонники выхода из ЕС считают, что с помощью технологических решений можно будет добиться практически незаметной границы и соблюдения всех требований безопасности, но как это будет реализовываться на деле, пока неясно.
Вариантов, как именно будет работать граница, довольно много, и ни один из них не является окончательным. Среди предложений: оставить границу открытой на территории всего острова Ирландия, но ввести таможенный и паспортный контроль между Северной Ирландией и Шотландией; обеспечить контроль за границей с помощью дронов и камер; ввести пропускные пункты.
Правительство Терезы Мэй еще в марте 2019 года договорилось с Брюсселем, что в случае, если за переходный период, то есть примерно до 2021 года, не получится придумать какой-нибудь приемлемый вариант границы, то вступит в действие особый режим — так называемый «бэкстоп». Это решение стоило Мэй поста премьера.
«Бэкстоп»? Это что вообще такое?
С английского это слово можно перевести как «подстраховка». Смысл особого режима «бэкстопа» на границе Ирландии и Северной Ирландии в том, что на время его действия Великобритания формально останется в таможенном союзе ЕС и на едином европейском рынке, пока не будет найден вариант границы, устраивающий и ЕС, и Лондон. То есть сложится ситуация, когда Северная Ирландия фактически останется в ЕС, а остальные страны Великобритании — нет.
У такого режима нет срока окончания, и теоретически он может действовать вечно. Наиболее радикальные сторонники «Брексита» считают «бэкстоп» невозможным.
Что плохого в границе?
Во-первых, она никому не нужна — ни Ирландии, ни Евросоюзу, ни Великобритании. Во-вторых, это опасно обострением североирландского конфликта. Отказ от пропускных пунктов на 500-километровой границе между Ирландией и Северной Ирландией стал одним из ключевых факторов в установлении мира на острове, он закреплен в Белфастском соглашении 1998 года. Внедрение полноценной границы однозначно усилит напряжение в Северной Ирландии, голосовавшей против «Брексита», и приведет к политическому кризису.
А что с Гибралтаром?
Про Гибралтал часто и совершенно несправедливо забывают в контексте «Брексита». Гибралтар — это оспариваемая Испанией британская заморская территория на юге Пиренейского полуострова, тут живет около 30 тысяч человек. Ежедневно не менее десяти тысяч испанцев приезжают в Гибралтар работать. Если у Северной Ирландии рядом есть Шотландия, а не только Ирландия, то Гибралтар плотно встроен в экономику Испании. Еще один интересный момент — желание жителей Гибралтара одновременно и оставаться в составе Великобритании, и быть частью ЕС. Нигде так не голосовали против «Брексита», как в Гибралтаре.
Тереза Мэй уже соглашалась на отдельные правила для Гибралтара, а Испания тут же начала разговоры о совместном управлении территорией. Новый премьер Борис Джонсон всегда называл себя защитником этого региона, но власти Гибралтара не согласны с его позицией по жесткому варианту «Брексита», который может случиться после 31 октября.
