Cyprus invetment scheme Гражданство Кипра (ЕС) через инвестиции Второй паспорт и право жить в любой из 28 стран ЕС, включая Великобританию Паспорт ЕС всего за 180 дней для всей семьи Широкий выбор недвижимости под инвестиции Инвестиционный срок — 5 лет Безвизовый режим со 173 странами Право жить в Великобритании и оформить гражданство через 6 лет Бесплатная консультация Гражданство Кипра (ЕС) через инвестиции Второй паспорт и право жить в любой из 28 стран ЕС, включая Великобританию Бесплатная консультация
  • Инвестиции от €2 150 000
  • Паспорт ЕС всего за 180 дней для всей семьи
  • Широкий выбор недвижимости под инвестиции
Бесплатная консультация
  • Инвестиционный срок — 5 лет
  • Безвизовый режим со 173 странами
  • Право жить в Великобритании и оформить гражданство через 6 лет
Бесплатная консультация

Командировки внутри Евросоюза сохраняются

Еврокомиссия пересмотрит свой проект изменения режима временной работы жителей ЕС в других странах союза из-за возражения ряда национальных парламентов ЕС

Командировки внутри Евросоюза сохраняются

Речь идет о 2 млн работников (0,7% рынка труда ЕС) компаний, ежегодно командируемых в другие страны на срок до двух лет — в марте 2016 года Еврокомиссия предложила ужесточение режима временных командировок, который набирает популярность, но столкнулась с сопротивлением национальных властей ЕС в новых членах союза — Польше, Румынии, Чехии и странах Балтии.

Вчера Еврокомиссия официально сообщила, что представленные в марте 2016-го проекты изменения директивы ЕС 1996 года о так называемых «командированных» (posted) рабочих будет официально пересмотрен. Речь идет об одном из наиболее интересных явлений на рынке труда ЕС — усложнении механизмов конкуренции компаний в условиях открытости границ.

Возможность командировать сотрудника компании из одной страны ЕС в другую на срок до двух лет появилась в ЕС в 1997 году. Долгое время этот институт мало кого интересовал, поскольку дополнительные национальные правила были жесткими и командировались в соседние страны максимум сотни тысяч человек в год на несколько недель — искать специалиста на месте силами местного подразделения было почти всегда дешевле. Ситуация изменилась после присоединения к ЕС новых членов в Восточной Европе и особенно после кризиса 2008 года. В 2014-м согласно статистике Еврокомиссии, в командировки в другие страны ЕС на временную работу были направлены 1,9 млн человек средним сроком в четыре месяца (в 2013 году — 1,7 млн, в 2010-м — 1,3 млн). Главными преимуществами командировки было то, что на таких сотрудников, по сути, не распространялись жесткие режимы рынков труда стран, в которые они направлялись,— минимальная оплата, предельная занятость в течение недели, оплата сверхурочных.

Согласно статистике ЕС, 43,7% командированных в 2014 году были строительными рабочими и специалистами (и это, видимо, основная проблема, беспокоящая ЕС), работниками промышленности — 21,8%, сотрудниками соцсферы — 13,5%, наконец, командированные консультанты бизнес-сферы — 10,3%. Более 50% командированных приезжали в Германию, Францию и Бельгию, также более 50% командировались из трех стран — Германии, Франции и Польши.

Еврокомиссар по вопросам занятости Мариан Тиссен в марте 2016 года представила поправки к директиве 1996 года, которые де-факто уничтожали возможности «арбитража» на этом рынке в первую очередь для строителей (они после кризиса 2008 года активно пользовались возможностью «перебрасывать» из страны в страну бригады специалистов с минимальной оплатой). Суть инициативы сводилась к тому, чтобы условия работы командированных были максимально приближены к условиям местного рынка труда, на котором трудится временный работник. При этом по правилам ЕС командированные отличаются от так называемых «временных» (mobile) рабочих — первые платят социальные сборы и пользуются системами социальных фондов своей страны, вторые — страны, в которой работают (непосредственно систему социальных фондов проект новой директивы не затрагивает, как и директива 1996 года).

В частности, Еврокомиссия предложила в качестве «честных правил игры» ограничение на минимальную оплату труда командированных и максимальную занятость в неделю согласно законам стран, в которые они командированы. Кроме того, предлагалась сложная система регулирования оплаты субподрядов для таких работников — директива 1996 года используется компаниями, очевидно, не только по назначению (для командирования узких специалистов в другие страны), но и для удешевления используемой среднеквалифицированной рабочей силы.

Однако Еврокомиссия столкнулась с сопротивлением национальных парламентов — в мае в ЕС был запущен механизм «контроля субсидиарности решения», в рамках которого представители парламентов 11 стран ЕС (Болгарии, Хорватии, Чехии, Дании, Эстонии, Венгрии, Латвии, Литвы, Польши, Румынии и Словакии) заявили о несогласии с предложениями Брюсселя. Пять стран (Франция, Италия, Португалия, Испания и Великобритания) при этом за идею Еврокомиссии. В итоге сработала процедура «предъявления желтой карточки» — Еврокомиссия сообщила, что проект новой директивы по командированным будет пересмотрен.

Отметим, несмотря на то, что основной поток командированных приходится на обмен специалистами между Францией и Германией, сопротивление новых членов ЕС четко коррелирует с меньшим уровнем минимальной оплаты труда в этих странах. Очевидно, что Восточная Европа не желает лишать себя удобной возможности увеличивать временную занятость своих квалифицированных специалистов в других странах ЕС. Впрочем, жесткому регулированию командировок в ЕС сопротивлялись и часть компаний в старых странах союза — Еврокомиссия намерена была, помимо прочего, особо бороться с фиктивными (letter-box) компаниями в новых странах ЕС, которые набирают там временных рабочих от лица несуществующего работодателя и продают их услуги в старых странах ЕС, что значительно удешевляет в первую очередь строительные работы. Отметим, при всей жесткости полемики вокруг командированных это очень узкий сегмент рынка, и большое значение при подготовке новой версии директивы будет, очевидно, иметь мнение компаний ЕС, которые используют директиву 1996 года по прямому назначению,— их положение идея госпожи Тиссен ухудшает.

Дмитрий Бутрин

Подписывайтесь на нашу рассылку
Хотите получать главные новости недели в одном письме?
Подписывайтесь на нашу рассылку

Вам может быть интересно

Все актуальные новости недели одним письмом

Подписывайтесь на нашу рассылку