6 марта министр финансов Великобритании Джереми Хант представил весенний проект бюджета страны. Это его последнее крупное выступление перед всеобщими парламентскими выборами, запланированными на вторую половину 2024 года. Глава минфина столкнулся с требованием общественности оптимизировать налоговую нагрузку, которая считается самой большой с послевоенных времен. Однако экономисты предупредили Ханта о негативных последствиях такого шага: положение британской экономики не позволяет идти на крупные реформы, говорилось в отчетах аналитических центров.
«Коммерсантъ UK» рассказывает о ключевых цифрах из выступления министра финансов, в котором он попытался найти баланс между запросами сторон.
Состояние экономики
По данным Управления бюджетной ответственности (OBR), в 2024 году экономика страны вырастет на 0,8%, в 2025 году — на 1,9%, в 2026‑м — на 2%, в 2027‑м — на 1,8%, в 2028‑м — на 1,7%.
Инфляция должна опуститься ниже целевого показателя уже через несколько месяцев (по итогам января она оставалась на уровне 4%).
Базовый госдолг, согласно прогнозам, составит 91,7% ВВП в этом году и вырастет до 92,8% в 2025 году. Объем государственных расходов увеличится на 1% в реальном выражении в течение следующих пяти лет.
Налоговые послабления
С апреля 2024 года базовая ставка взноса в систему социального страхования (National Insurance) для наемных работников, зарабатывающих в диапазоне от 12 571 до 50 270 фунтов в год, снизится на 2 процентных пункта — с 10 до 8%. Ставка взноса в систему социального страхования четвертого класса для тех, кто работает не по найму, будет снижена с 8 до 6%. По подсчетам минфина, снижение ставки позволит наемным работникам сэкономить в среднем 450 фунтов в год, самозанятым и индивидуальным предпринимателям — порядка 350 фунтов в год. Ведомство снижает размер отчислений второй раз подряд; первое послабление было анонсировано Джереми Хантом во время осеннего бюджета в 2023 году и вступило в силу в этом январе.
Кроме того, с апреля британцы, зарабатывающие до 60 тыс. фунтов в год (ранее пороговым значением была сумма 50 тыс. фунтов), смогут получать пособие на ребенка в полном размере. Сумма пособия на первого ребенка увеличится с 24 до 25,6 фунта в неделю, на каждого из последующих — с 15,9 до 16,95 фунта.
Налог на добавленную стоимость (VAT) не изменится и будет по-прежнему составлять 20%.
Заморозка топливного сбора была продлена еще на год, как и дополнительное снижение этого сбора на 5 пенсов за литр (автовладельцы будут платить сбор в размере 53 пенсов с каждого литра бензина). В бюджетных документах говорится, что льготы приведут к потере налоговых поступлений в размере 6,4 млрд фунтов. Заморозка акциза на алкоголь продлена до февраля 2025 года — по официальным прогнозам, это обойдется казначейству примерно в 1,7 млрд фунтов, но положительно скажется на работе 38 тыс. пабов в стране.
Повышенная ставка налога на прирост капитала (capital gains tax) для жилой недвижимости будет снижена с 28 до 24%. Джереми Хант отметил, что министерство финансов и OBR пошли на такой шаг, поскольку это простимулирует рост продаж. Поступления в бюджет от данного изменения, как ожидается, составят 690 млн фунтов.
Главе минфина удалось отстоять перед премьер-министром реформу индивидуальных сберегательных счетов (Individual Savings Account, ISA). Сумму взносов, которую можно размещать на них в течение одного налогового года, увеличат с 20 до 25 тыс. фунтов — при условии, что вкладчик инвестирует исключительно в акции британских компаний (проект British ISA). Подробнее о том, что такое индивидуальный сберегательный счет ISA и как его открыть, «Коммерсантъ UK» рассказывал здесь.
Примечание: через неделю после оглашения бюджета стало известно, что правительство отложит внедрение British ISA на период после парламентских выборов.
Налоговые ужесточения
Налоговые льготы для владельцев вторых домов, сдаваемых ими в аренду, будут отменены. Глава минфина заявил, что нынешние правила создают напряжение на рынке недвижимости: жители мест, популярных среди туристов, оказываются вытеснены с рынка, поскольку не могут купить или снять жилье на долгий срок из-за того, что большинство подходящих вариантов сдается. Ранее под этим же предлогом правительство предложило ужесточить правила краткосрочной аренды.
Будет отменена и льгота на гербовый сбор для лиц, приобретающих более одного жилого объекта в рамках одной сделки. Первоначально эта мера была предназначена для поддержки инвестиций в частный сектор, но привела к злоупотреблениям со стороны покупателей, объявил Хант. Поступления в бюджет от этого пакета мер должны составить около 1,3 млрд фунтов.
Налоговый статус «лицо без домицилия» (non‑dom) в его нынешнем варианте будет ликвидирован — это самое крупное изменение в бюджете наряду со снижением взносов в систему социального страхования. Для налоговых резидентов без британского домицилия существует ряд послаблений: они освобождаются от уплаты налога на наследство и налога на прибыль, полученную за пределами страны, в течение первых семи лет проживания в Великобритании. Это создает лазейку, которой успешно пользуются многие иностранные граждане (в статусе non‑dom можно пребывать до 15 лет). Однако с апреля 2025 года система изменится: прибывшие в Великобританию лица будут освобождены от уплаты вышеперечисленных налогов только в течение первых четырех лет проживания в стране. Таким образом власти планируют пополнить бюджет на 2,7 млрд фунтов.
Налог на сверхдоходы нефтегазовых компаний продлен до марта 2029 года. Правительство ожидает таким образом получить еще 1,5 млрд фунтов налоговых поступлений.
Джереми Хант также объявил о введении нового акцизного сбора на вейпы и сопутствующую продукцию; товары начнут облагаться пошлиной с октября 2026 года. Согласно прогнозам, с 2026 по 2029 год бюджетные поступления по этой статье составят 875 млн фунтов.
Сбор с авиапассажиров, взимаемый за билеты бизнес-класса, вырастет этой весной в соответствии с инфляцией; размер сбора для путешественников экономкласса будет заморожен.
Расходы на здравоохранение и оборону
Министерство финансов выделит 3,4 млрд фунтов на модернизацию компьютерного оборудования, используемого в больницах NHS. Еще 2,5 млрд фунтов будет инвестировано в плановом режиме, в рамках увеличения расходов на здравоохранение. Перед оглашением бюджета Джереми Хант также столкнулся с призывами увеличить расходы на оборону. В своей сегодняшней речи он заявил об их постепенном росте до 2,5% ВВП, но не обозначил сроки достижения этой цели.
