С выходом Великобритании из Евросоюза начались крупнейшие изменения в отношениях страны с остальным миром — впервые за последние пятьдесят лет. Структурные изменения усложнила пандемия, а к середине 2022 года на внутреннем рынке труда стали ощущаться и последствия военной операции России на территории Украины. Каких специалистов и в каких отраслях катастрофически не хватает британской экономике? Почему новая иммиграционная система нелояльна к европейцам? Для каких зарубежных специалистов двери британских компаний всегда открыты? В интервью «Коммерсанту UK» на эти непростые вопросы ответили Ольга Сильверман, владелица агентства по карьерному консалтингу, и Оксана Гаранина, доцент кафедры бизнеса и менеджмента в бизнес-школе Университета Букингема.
— Какова сейчас ситуация на британском рынке труда?
О. С. По данным Национальной статистической службы (ONS), с марта по май 2022 года число вакансий выросло до нового максимума — 1,3 млн человек (на 0,5 млн больше, чем до пандемии). В первом квартале текущего года впервые с начала ведения учета безработных стало меньше, чем вакансий по всей стране. По мнению экспертов, проблема рекордного количества вакансий в стране может сохраниться на протяжении 3–5 лет. И ситуация с нехваткой рабочей силы не связана с экономическим ростом — она обусловлена сочетанием таких факторов, как пандемия и «Брексит». Наиболее очевидной эта проблема стала после выхода страны из режима изоляции, когда некоторые сотрудники вышли досрочно на пенсию, часть персонала уволилась из-за проблем со здоровьем, в том числе вызванных затяжным коронавирусом, а примерно 100 тыс. работников из Европы уже покинули страну во время пандемии. И несмотря на то, что кризис вакансий должен разрешиться довольно быстро, его последствия еще будут ощущаться.
— Насколько ухудшилась ситуация с кадрами после «Брексита», если рассматривать ситуацию в разных аспектах?
О. Г. После «Брексита» произошел серьезный отток трудовых ресурсов, в частности в Европу, а визовая ситуация для тех, кто живет за пределами Евросоюза, не улучшилась. Поэтому сейчас на рынке труда Великобритании появилось рекордное количество вакансий. Если рассматривать ситуацию на рынке труда с позиции работодателей, то она ухудшилась: кандидатов, претендующих на ту или иную вакансию, стало меньше. Соответственно, сократился выбор и снизилась конкуренция среди соискателей, поэтому работодателям приходится брать не лучших, а тех, кто подается. Но это если мы говорим о тех секторах экономики, в которых требуются низкоквалифицированные специалисты. Из-за низких доходов в сельскохозяйственном секторе и сфере услуг работники из-за рубежа не могут выполнить условия по уровню зарплат, которые задал Home Office в своих требованиях по предоставлению рабочих виз. Среди высококвалифицированных сотрудников конкуренция такая же, какой и была до «Брексита», потому что у них высокий уровень дохода, и востребованные специалисты по-прежнему могут сюда приехать, если выполняются условия по зарплатам, порог которых Home Office повысил. То есть после «Брексита» ситуация сложилась двоякая. С одной стороны, вакансий много, и на внутреннем рынке труда это означает, что специалисты могут легче переходить с работы на работу. С другой стороны, людям из-за рубежа — как из ЕС, так и из других стран — стало сложнее приехать, потому что требования к зарплатам серьезные, а заработки далеко не во всех отраслях соответствуют ожиданиям.
— В каких регионах страны наиболее сильно чувствуется нехватка кадров?
О. С. Кризис вакансий распределяется по стране неравномерно. Дефицит особенно ощущается в сельской местности на юго-западе и северо-западе Англии. Также высокая потребность в рабочей силе отмечается в некоторых районах Лондона. Самый высокий уровень безработицы зафиксирован на северо-востоке страны, а самый низкий — в Северной Ирландии. Что касается отраслей, то это все, что связано с аграрным сектором, сферой услуг и гостиничным бизнесом. По данным на июнь текущего года, с апреля по май количество наемных сотрудников, получающих зарплату, росло во всех регионах страны, причем наибольший процентный рост наблюдался в Уэльсе, а наименьший — на юго-западе Англии. С декабря 2021 года по март 2022-го (когда началось ослабление коронавирусных ограничений) количество рабочих мест увеличилось в 11 из 12 регионов. То есть компании продолжают создавать рабочие места. Наибольший прирост был зафиксирован в Лондоне — 93 тыс. мест, из которых самая высокая доля (92,2%) приходится на сферу услуг. В Восточном Мидленде появилось наибольшее количество рабочих мест в производственном секторе — 12,3%. Единственное снижение количества вакансий произошло на северо-востоке — здесь оно упало на 4 тыс.
— Какие отрасли оказались востребованными в кризис, а какие исчезли или понесли наибольшие потери? В каких отраслях больше всего ощущается кадровый голод из-за оттока трудовых мигрантов?
О. Г. Если мы говорим о кризисе, который складывается из совокупности таких факторов, как выход из ЕС, коронавирус и военные действия между Россией и Украиной, то больше всего пострадало сельское хозяйство, потому что оно нуждалось в сезонных работниках, традиционно приезжавших из ЕС на время посадки и сбора урожая. Сейчас в этой отрасли наблюдается кадровый голод. Работники не приезжают, потому что не могут получить визы: зарплаты в этой отрасли низкие, а зарплатный порог для получения виз высокий. Кроме того, для получения визы требуется знание английского языка (и довольное неплохое), что не всегда соответствует компетенциям людей, приезжающих на сезонные работы. Здравоохранение тоже страдает: младший медперсонал, медсестры — опять же после «Брексита» и в пандемию — начали уезжать из Великобритании, и это продолжается до сих пор. Наблюдается кадровый голод и среди высококвалифицированного персонала в больницах (врачей), потому что NHS сейчас перегружена работой. Зарплаты не настолько высокие, чтобы привлекать высококвалифицированных докторов из-за рубежа, и, что совершенно логично, ни медсестры, ни врачи не хотят сюда ехать, зная о перегруженности системы. Далее — сфера услуг. Ресторанный и гостиничный бизнес очень пострадали и после «Брексита», и после пандемии, когда компании массово увольняли сотрудников. Они вернулись в Европу, откуда теперь не хотят возвращаться, потому что уже нашли там себе новую работу, да и смысла им возвращаться на низкие британские оклады нет. Транспортный сектор все так же страдает из-за нехватки водителей-дальнобойщиков — прежде все эти вакансии были заняты работниками из ЕС. Сейчас сектор испытывают те же самые трудности, что и работники сельхозиндустрии, медицины и HoReCa — секторов, наиболее пострадавших из-за кризиса. Сказать, что кто-то выиграл из-за кризиса, я не могу, потому что кризис коснулся всех отраслей и секторов экономики, и потребуется время на восстановление рынка труда.
— Берут ли на работу иммигрантов из РФ и на какие позиции?
О. С. Официально никаких ограничений для россиян нет, но из-за неопределенности геополитической ситуации и длительного ожидания виз некоторые рекрутеры с опаской относятся к их найму. Возьмем, к примеру, сезонных работников для сельского хозяйства: в 2021 году Россия была вторым по величине источником трудовых мигрантов на британских фермах. Первое место по количеству работников этого сектора занимали в прошлом году украинцы (67%). По заявлению представителя Министерства внутренних дел Великобритании, программа по найму сезонных работников открыта для всех граждан, отказывать по национальному признаку не будут, поэтому, повторюсь, официально россиянам здесь по-прежнему рады.
При этом трое из провайдеров, набиравших людей для программы сезонных рабочих в Великобритании, избегают кандидатов из России, а четвертый заявил, что сотрудничает с россиянами, но процесс их найма замедлился. К примеру, компания Zoloterra Ltd., работающая с Concordia Ltd., разместила на своем сайте информацию, что ее программа найма работает в обычном режиме для граждан Содружества Независимых Государств (кроме России и Беларуси). А иммиграционный адвокат лондонской компании Armazi Пейман Зонузи сообщил, что общался примерно со 140 россиянами, которым было отказано в визе, но предполагает, что пострадавших гораздо больше. По его словам, рекрутеры, ссылаясь на неблагоприятный политический и экономический фон, отзывали спонсорские сертификаты, которые позволяют россиянам подавать заявления на получение визы, в то время как их действительные заявления находились на рассмотрении в Министерстве внутренних дел Великобритании. Также в качестве причины невозможности или замедления процесса найма россиян назывались правительственные санкции, отсутствие способов оплаты труда персонала, стоимость заявок и ограничения на поездки. Рекрутинговая компания Pro-Force написала, что набирает только людей, проживающих в Украине, Таджикистане, Узбекистане, Кыргызстане, Непале, Северной Македонии и Турции.
И даже с учетом того, что в этом году правительство выпустит 10 тыс. дополнительных виз для сезонных рабочих (общее число виз составит 40 тыс.), половина британских производителей, согласно опросу Ассоциации поставщиков рабочей силы, в ближайшие шесть месяцев столкнется с трудностями при найме сезонных работников более низкой квалификации.
— Едут ли в Британию специалисты из-за рубежа на работу, и если да, то какие профессии пользуются спросом у британских работодателей?
О. Г. Конечно, едут. Миграционные потоки естественны для современного глобального мира, и они не прекращаются. То есть происходит и приток (иммиграция), и отток мигрантов (эмиграция), поэтому работники в Великобританию из-за рубежа едут. В основном это востребованные профессионалы, которым работодатели могут предложить привлекательные зарплаты, потому что релокация стоит и денег, и времени, и прочих ресурсов, а визы довольно недешевые (поэтому зарплаты должны быть привлекательными). В каких секторах у нас привлекательные заработки? Это IT, финансовый сектор и частично исследовательский, потому что там привлекают не столько зарплаты, сколько возможность работать в известных университетах, институтах, научных лабораториях, а также получение грантового финансирования. Вот эти отрасли традиционно способны привлекать работников с высокими зарплатами и хорошими бонусами.
— «Брексит» и коронавирус — это единственные факторы, которые оказали влияние на рынок труда?
О. С. Не совсем. Дело в том, что с 1 января 2021 года Великобритания ввела новую иммиграционную систему, которая распространяется на всех, кто переезжает в страну по работе, учебе или семейным обстоятельствам, за исключением граждан Ирландии. Причем для мигрантов из стран, не входящих в ЕС, условия более гибкие, чем для европейцев. Граждане ЕС (а также ЕЭЗ и Швейцарии), уже проживающие в Великобритании, могут подать заявление на бессрочное пребывание в стране по схеме settled status. По состоянию на 31 марта 2022 года было подано 6,5 млн заявлений.
Основные положения:
• Квалифицированную рабочую визу могут получить люди, приезжающие на работу с зарплатой более 25 600 фунтов или в нижнем пределе квартиля зарплаты (в зависимости от того, что выше) и по профессии, требующей навыков, эквивалентных как минимум A-level (Regulated Qualifications Framework, RQF3).
• Для новичков и представителей профессий, в которых существует дефицит, предусмотрен более низкий порог начальной заработной платы — около 20 тыс. Также более низкий порог действует для обладателей докторской степени, особенно в области науки, технологии, инженерии и математики (STEM).
• Для медперсонала, планирующего работать в NHS, а также для соцработников (с начала 2022 года) визы в области здравоохранения и ухода будут выдаваться по упрощенной схеме. Причем для соцработников порог квалификации больше не применяется, а минимальная зарплата составляет около 20 500 фунтов.
• Новая виза выпускника дает возможность иностранным студентам находиться в стране в течение двух лет после окончания учебы и работать на любой должности.
Получается, новая система значительно ужесточает контроль над миграцией в ЕС по сравнению со свободным передвижением. Низкоквалифицированные и, соответственно, низкооплачиваемые специалисты из стран ЕС с трудом могут попасть в Британию. А европейцы, приезжающие в Британию на учебу или по семейным обстоятельствам, должны будут пройти отбор по тем же правилам, что и мигранты из стран, не входящих в ЕС. Причем уже после прохождения квалификационного отбора дополнительно потребуется, чтобы их потенциальные работодатели подали заявление на визу от их имени. Гражданам ЕС также придется заплатить значительные сборы. Подобно мигрантам из стран, не входящих в ЕС, они будут иметь заметно меньше прав, чем раньше, в том числе это коснется получения пособий.
В то же время для жителей стран, не входящих в Евросоюз, теперь действуют более низкие пороговые значения по зарплатам и квалификации, а также убраны ограничения по численности мигрантов. Кроме того, сейчас порядка 68% работников в Великобритании заняты в профессиях, требующих квалификации уровня RQF3 или выше. Как минимум половина всех рабочих мест с полной занятостью может дать заявителю право на получение визы — с учетом требования, что новые мигранты должны получать зарплату на уровне нижнего квартиля заработка.
— Как новая система отразится на количестве мигрантов?
О. С. В период с июня 2016 года (референдум по «Брекситу») по начало 2020 года (появление коронавируса) миграция из ЕС резко сократилась, а миграция из стран, не входящих в ЕС, выросла. Ожидалось, что новая система еще больше усилит эти тенденции. По оценкам, сделанным до пандемии, она должна была привести к сокращению миграции из ЕС примерно на 60 тыс. человек в год, что частично компенсировалось бы небольшим увеличением миграции из стран, не входящих в ЕС. Несмотря на то что оба эти тренда сработали, фактическое увеличение миграции из стран, не входящих в ЕС, может быть больше, чем ожидалось. Последние данные показывают, что количество выданных рабочих виз значительно выросло по сравнению с допандемийным уровнем, даже с учетом новых требований к гражданам ЕС.
Изменения также привели к смещению отраслей, профессиональных навыков и стран происхождения новых мигрантов. В сфере гостеприимства количество сотрудников значительно сократилось (мигрантам, уехавшим домой во время пандемии, никто не пришел на смену). А в таких сферах, как здравоохранение и информационно-коммуникационные технологии, вырос приток приезжих из Индии, Нигерии и Филиппин — им было выдано максимальное количество виз. Высока вероятность, что новая система также повлияет на то, как распределяются трудовые миграционные потоки. Если в секторе здравоохранения широкий территориальный охват, то наемные работники, которых привлекает малый и средний бизнес, сконцентрированы в Лондоне, где более высокие средние зарплаты.
— Как новая система повлияла на уровень заработной платы?
О. С. Миграция действительно влияет на уровень заработков, особенно в сегменте низкоквалифицированных (низкооплачиваемых) специальностей. И как раз одной из целей новой системы было снизить конкуренцию со стороны приезжих для работников, живущих в Британии. К примеру, за 10 лет миграция привела к снижению заработной платы в секторе услуг примерно на 1–1,5%. Но в результате сокращения миграционных потоков в относительно низкооплачиваемых секторах, в том числе в сфере размещения и гостеприимства, наблюдается высокий уровень вакансий. Тем не менее он не привел к существенному повышению заработной платы.
Сейчас на рынке труда происходит смещение баланса в сторону более высококвалифицированных и высокооплачиваемых мигрантов. В сравнении с периодом до пандемии и введения новой иммиграционной системы заработная плата больше всего выросла в сфере финансов, информационно-коммуникационных технологий и профессиональных услуг.
Работодателям приходится приспосабливаться к новой системе и искать механизмы привлечения местных работников на освободившиеся низкооплачиваемые специальности. Хотя правительство этот вопрос не слишком беспокоит — как написал один из колумнистов консервативной газеты The Daily Telegraph, «это не вопрос макроэкономической важности».
