7 ноября в Лондоне прошло открытие очередной сессии британского парламента. Тронную речь с программой правительства на ближайший год зачитал король Карл III — в прошлом году он выступал, замещая свою мать, королеву Елизавету II, а в этом году впервые выступил в качестве монарха.
Тронная речь является формальностью, но имеет большое значение для страны, поскольку напоминает населению о единстве трех ветвей власти: короля (королевы), палаты лордов и палаты общин британского парламента. Традиция выступления монарха насчитывает порядка 500 лет, а нынешний церемониал сложился более 170 лет назад. Речь за главу престола пишет правительство, а утверждает ее канцелярия премьер-министра Великобритании. Монарх не имеет права вносить в текст изменения и зачитывает все как есть.
Новая парламентская сессия считается открытой после выступления и отъезда монарха из парламента. Затем депутаты обсуждают предложенные правительством законопроекты и проводят по ним голосование.
О чем говорил король?
Правительство Риши Сунака выдвинуло программу из 21 законопроекта. Некоторые предложения были изложены в январской программной речи премьер-министра — например, правительство обязалось ликвидировать задержки в лечении больных по программам NHS, снизить инфляцию и обеспечить рост экономики. Помимо этого, в зачитанной королем программе были сделаны отсылки к текущей геополитической ситуации: правительство выразило поддержку Украине и осудило атаку движения ХАМАС на Израиль.
Часть законопроектов была выдвинута в течение этого года, и общественность уже получила возможность высказать свое мнение. Так, законопроект о табачных изделиях (Tobacco Products Bill) предполагает введение постепенного запрета на продажу сигарет. Согласно новому плану, начиная с 2027 года возраст, при достижении которого можно легально купить сигареты, будет увеличиваться на один год. Таким образом, те, кому в этом году исполнилось 14 лет, никогда не смогут купить сигареты легально. Ожидается, что местным властям будут предоставлены полномочия штрафовать продавцов, нарушающих правила.
С помощью законопроекта о предупреждении преступности и уголовном правосудии (Crime and Justice Bill) правительство планирует ужесточить наказания за ряд преступлений и правонарушений. Так, для грабителей-рецидивистов будут предусмотрены тюремные сроки, а преступников, осужденных за насилие, могут лишить права на условно-досрочное освобождение. Стражи правопорядка смогут проводить обыски без ордера в том случае, если располагают убедительными доказательствами нахождения украденных предметов в определенном месте — например, если программа Find My iPhone указывает, что мобильный телефон находится в той или иной локации.
Реформа жилищного рынка (Leasehold reform) ограничит размер платежа владельца здания собственнику земли при лизгольде номинальной суммой и позволит продлить срок лизгольда с нынешних 90 до 990 лет. Законопроект о пенсионной реформе (Pensions Reform Bill) установит правила инвестирования накоплений пенсионными фондами в местные стартапы — правительство утверждает, что в результате нововведений размер пенсионных накоплений может вырасти на 12%, а зависимость технологического сектора страны от зарубежных инвестиций снизится.
Среди других законопроектов, представляющих интерес для общественности,— введение ежегодной системы выдачи лицензий на добычу нефти и газа и установление минимального уровня обслуживания в госсекторе при забастовках.
Не все остались довольны планами правительства, пишет The Times. Многие депутаты и защитники гражданских свобод назвали запрет на продажу табачных изделий абсурдным и невыполнимым. Законопроект об ужесточении наказаний за преступления наверняка вызовет бурные обсуждения в парламенте, поскольку некоторые тюрьмы Англии почти заполнены, а увеличением объемов добычи нефти и газа, по слухам, недоволен сам король — известный защитник окружающей среды и приверженец экологичного образа жизни.
